《芜湖路街道“降警情、减访情、增感情“大走访活动工作实施方案》政策解读

解读人：芜湖路街道平安建设部部长 梁越昆

    解读内容：《芜湖路街道“降警情、减访情、增感情“大走访活动工作实施方案》(合包芜〔2023〕11号)

解读时间：2023月5月12日

一、决策背景和依据

为积极贯彻落实市、区委平安办关于“降警情、减访情、增感情”大走访活动工作部署，落实基层治理工作，主动预防、主动排查、主动化解，避免矛盾纠纷激化成警情、演变为访情，积极构建基层矛盾纠纷多元化解格局，立足街道实际，创新举措，制定本方案。

二、制定的意义

坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

三、研判和起草过程

2023年4月，芜湖路街道收到《关于印发<包河区“降警情、减访情、增感情”大走访活动工作实施方案>的通知（包平安办〔2023〕7 号）》要求，结合区委平安办相关会议精神，街道平安建设部派出学习小组，前往包河区试点单位烟墩街道学习经验。后经街道平安建设领导小组办公室工作会议研究讨论，结合当前市、区对平安创建的考核指标的变化，以及本辖区实际，在征求街道分管领导、芜湖路派出所、芜湖路司法所及各社区主要负责同志的意见和建议后，制定了本方案，并于2023年4月15日向各社居委、芜湖路派出所、街道各机关部门印发文件。

四、工作目标

坚持综合治理、源头治理，整合辖区资源，搭建人民群众身边的“矛盾纠纷大收集大化解流动工作站”，努力实现“两降一增”工作目标，与人民群众感情增强，形成“听民意、解民忧、化民怨”的工作格局。

五、主要任务

（一）组织实施。街道平安办和派出所共同牵头，在10个社区设立“矛盾纠纷大收集大化解流动工作站”，按照全区统一标准制作标牌，每周末利用半天时间定期开展活动。活动前社区根据活动开展场地周边的居住人群、商业情况研判矛盾纠纷集中突出领域，因地制宜、因人制宜地选择活动开展的地点以及宣传的内容。针对时间、场地、参加人员等环节做好充分准备，需要上级职能部门人员参与的，每周二前将活动方案报街道平安办，街道平安办及时报区平安办，由区委平安办通知所属事权单位并邀请对应市直部门人员参加。活动方案确定后派出所和社区要及时通过社区公告栏、户外电子屏、“警民议事群”等媒介平台发布公告，营造氛围，积极鼓励辖区群众参加活动。

（二）活动开展

1、矛盾收集处置

（1）开展矛盾收集。活动现场设置展板、横幅等明显标识，联合派出所、各社区派专人在现场负责，热情接待前来反应矛盾纠纷的群众，耐心倾听群众诉求，帮助、指导群众登记矛盾纠纷。街道、社区、派出所设立服务热线，安排专人接听，如实登记。要及时将“大走访”活动上搜集的矛盾纠纷进行整理归档，相关表格记入电子档，实时更新。电诈警情较多的社区，应及时登记梳理警情，通过上门劝阻、电话劝阻等方式降低警情数量。

（2）强化矛盾处置。对登记的群众反映的矛盾纠纷能现场处置化解的，立行立办。对于现场未化解的矛盾纠纷，社区会同街道相关职能部门进行会商研判，本级能处置化解的，及时交办处置，超出本级职权范围的，提交至街道，由街镇推动属事部门继续开展化解工作。现场未化解的矛盾，要在10个工作日内办理完结并将办理结果反馈给登记群众；不能按时办结的，要在15个工作日内将办理进度反馈给登记群众；服务热线要及时接听群众来电，接受群众咨询，答复办理情况。办理进度、处置情况和答复情况等要实时记录。

2. 普法及文明宣讲

（1）开展普法教育。各社区流动工作站要根据辖区特点，在平时及3.15、4.15、12.4等特殊纪念日开展普法宣传活动，结合社区民情大走访，发放《反有组织犯罪法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《信访工作条例》、《物业管理条例》等法律法规宣传品。街道根据基层社会治理实际和群众需要针对性印制普法宣传读物，同时结合机关大学习、赤澜桥大讲堂等平台加强法律法规宣讲。

（2）开展文明宣讲。活动组织单位充分发挥党员“两应”亭、新时代文明实践站所、矛盾纠纷大收集大化解流动工作站等阵地的作用，围绕理论宣讲、政策宣传、法律服务等内容组建专兼结合的志愿服务队伍，常态化开展形式多样的新时代文明实践志愿服务活动，大力宣传基层社会治理相关政策措施，普及法律知识，培养市民依法解决矛盾纠纷的意识，以寓教于乐的形式培养文明风尚。

六、创新举措

一是建立会商研判机制。街道对收集的矛盾纠纷信息进行梳理、研判。根据矛盾事项结合部门职责，交办给相关责任部门或社区办理。各办理单位在规定的时间内将办理情况反馈。街道平安建设部定期开展回访抽查，重点调查群众对矛盾纠纷化解满意度。责任部门和社区及时向群众公布矛盾纠纷办理情况和办理进度，做到件件有回应，件件有反馈。

二是建立街居联动机制。发挥“街道吹哨、部门报道”机制优势，街道机关相关部门积极主动到包联社区去，和社区一起进行大走访活动，充分发挥部门职能作用和专业优势，推动矛盾纠纷化解。要深入开展普法宣传，进一步落实“谁执法谁普法”工作责任制。要以此次活动为契机，在深入基层、深入群众的过程中，听民声、解民忧、聚民心。

七、保障措施

（一）加强组织领导。成立芜湖路街道“降警情、减访情、增感情”大走访活动领导小组，由党工委副书记、政法委员任组长，街道分管领导、派出所所长任副组长，街道各社区、各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在平安建设部，部长任办公室主任。各社区也要相应成立组织，压紧压实工作责任，推动工作落实。

（二）注重工作实效。各责任单位要进一步改进工作作风，注重工作实效，力戒形式主义、官僚主义。要加强活动效果分析评估。街道和派出所定期对矛盾纠纷量、访情量、警情量等指标进行同比与环比分析，确保大走访活动取得实际成效。要加强办理效果分析评估。街道和派出所适时对各社区矛盾纠纷收集总数、化解数、未化解数、群众满意度等指标进行分析，摸清辖区矛盾纠纷总体情况、找准发力点，补足工作短板。

八、下一步工作安排

一是积极发动社会力量参与。在派出所、社区工作人员参与的基础上，积极动员各类志愿者组织、专兼职调解力量、社区信息员、“合肥义警”、“红色小管家”等群防群治力量参与。街道拟通过购买第三方服务的方式壮大调解队伍，完善行业性、专业调解组织的建设，集中力量开展好矛盾纠纷化解，确保活动取得扎扎实实的效果。

二是进一步营造宣传氛围。持续加强活动宣传，围绕大走访活动的主要内容和效果，开展立体化、多层次、全方位宣传，广泛动员群众参与，做到家喻户晓。除周六周日外，其他工作时间也可继续开展大走访活动。街道宣传部门要加大宣传力度，争取在央媒和省级主流媒体上系列宣传报道我街大走访活动，营造良好的舆论环境。

   九、政策咨询

    咨询部门：平安建设部

    联系人：梁越昆

    联系电话：0551-63692179